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青南疫防指办发〔2020〕14号关于市南区新型冠状病毒感染的肺炎疫情社区防控工作方案(第二版)
  发布日期:2020-02-12
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市南区新型冠状病毒感染的肺炎疫情

社区防控工作方案(第二版)

    

为全面做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,落实以社区防控为主的综合防控措施,及早发现病例,有效遏制疫情扩散和蔓延,减少新型冠状病毒感染给公众健康造成的危害,根据国家、省、市、区有关工作要求,制定本方案。

一、总体要求

(一)党政牵头、部门联动、社区动员,实施网格化、地毯式、全覆盖的服务管理,把党的组织优势转化为防控优势,把群众组织动员起来,把各项防控措施落到实处。

(二)落实“早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗”原则,做好社区新型冠状病毒感染的肺炎疫情发现、防控和应急处置工作。

(三)坚持关口前移,力量下沉,压实责任,全力以赴“去存量、控增量、防变量”,坚决打赢疫情防控阻击战。

二、主要任务

(一)严格落实基础防控措施

按照“外防输入、内防扩散”的策略,以党建为统领,以社区“网格化”服务管理为主要方式,充分动员各方面力量,把疫情防控措施细化到基础网格,落实到物业小区,确保把疫情防住控住。

1、健全纵深到网格的社区防控体系。完善新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作组织体系,发挥网格在防控工作中的基础作用,进一步充实“区-街-社区-网格”四级网格工作力量,区级领导下沉到街道战区网格,正处级领导干部下沉到社区阵地网格,机关干部下沉到作战单元网格。建立以公安、卫生健康等部门,街道社区干部、辖区民警、网格员、社区卫生服务中心和家庭医生等基层单位人员以及区下沉干部为主,居民和志愿者协同参与的社区防控小组,对社区、楼栋、家庭实施横到边、纵到底的管理服务。

2、扎牢全覆盖的重点防控关口。坚持精准管理、卡死进口,把住社区入口这道防线,组织专门力量加强外来人员排查,落实体温监测工作,发现问题及时报告。重点加强流动人口管理,尤其是出租房、群租房,严进严出,做好登记;对于各社区,强化物业管理,有条件的实施封闭管理,严把进口,做好外来人员的登记和管理工作。

3、开展无缝隙的地毯式排查。街道、社区要建立疫情社区排查工作体系,建立专兼职工作队伍,逐门逐户排查登记,填写《全区疫情防控排查工作反馈情况统计表》(附后),对外来人员要逐一作出标记,问清来源,掌握其身体健康情况。实施群防群治,发动群众发现、报告身边来自疫区、与疫区人员有密切接触、有可疑症状的人员。

对从湖北等疫情较重地区来青返青人员,或是曾与湖北等地人员有密切接触史的人员,要及时报告,并联系居住地社区卫生服务中心对其进行健康基本情况询问,告知其主动自行隔离14天,每天进行两次体温检测,由社区卫生服务机构工作人员进行健康告知及健康指导。

对来自疫情较重地区且出现发热、咳嗽等呼吸道症状者,由卫生健康部门安排专人专车转运至医院就诊,如医院排除新型冠状病毒感染的肺炎,由专用转运车送回居家隔离场所。如医院留观且确诊为疑似或确诊患者,由区疾控中心及时开展流行病学调查,快速进行密切接触者排查工作,指导居住地社区开展消毒措施,对确定的密切接触者按照规定进行管理。

4、加大重点场所管控。除普通居民外,街道、社区要与公安部门一道加强对辖区内民宿、小旅馆、群租房、短租房等重点场所的人员排查登记、信息上报、疫情防控工作,做到不漏一人、不漏一户,确保无死角、无缝隙。

5、加强医学排查工作。各医疗机构对近期发热或咳嗽的就诊病人进行预检分诊,对有疫情发生地居住史或旅行史以及与发热病人接触史的人员,按照就近诊疗原则,将发热人员分流至辖区发热门诊,对无发热症状人员分流至就近医院门诊就医。对医疗机构上报的疑似新型冠状病毒感染的肺炎病例,由疾控中心开展流行病学调查,并对其密切接触者追踪管理。两次核酸检测结果为阴性的,排除疑似病例。

6、开展社会随访工作。全区建立“党政负责、公安牵头、部门配合、社会参与、全民动员”的随访工作机制,成立随访小组开展入户随访核查工作,重点加强对四种人员的随访力度:是否湖北来青人员、是否青岛籍人员曾到过湖北又返回青岛,是否与已确诊人员有过接触,是否到过疫区的外省、市人员又来青。随访小组要注意工作方法,认真填写《随访对象情况登记表》《全区随访登记工作反馈情况汇总表》(附后),及时上报,确保准确掌握实情。

7、开展健康教育宣传。充分利用多种手段,有针对性地开展新型冠状病毒感染的肺炎防控知识宣传,积极倡导讲卫生、除陋习,摒弃乱扔、乱吐等不文明行为,营造“每个人是自己健康第一责任人”“我的健康我做主”的良好氛围。让群众充分了解健康知识,掌握防护要点,养成手卫生、多通风、保持清洁的良好习惯,减少出行,避免参加集会、聚会,乘坐公共交通或前往人群密集场所时做好防护,戴口罩,避免接触动物(尤其是野生动物)、禽类或其粪便。

8、落实疫情防控信息告知。卫生健康主管部门应向公众发布就诊信息,引导居民特别是老年患者可通过正规医疗机构开设的互联网医院及其互联网医生等进行医学咨询,以避免就诊时被感染。及时提示出行、旅行风险。

9、加强社区环境卫生治理。社区开展以环境整治为主、药物消杀为辅的病媒生物综合防制,对居民小区、垃圾中转站、建筑工地等重点场所进行卫生清理,处理垃圾污物,消除鼠、蟑、蚊、蝇等病媒生物孳生环境。及时组织开展全面的病媒生物防制与消杀,有效降低病媒生物密度。

(二)切实做好社区出现病例或暴发疫情的处置工作

社区出现病例或暴发疫情后,采取“内防扩散、外防输出”的策略,在落实基础防控的前提下,及时做好密切接触者管理监测工作,坚决把疫情控住。有确诊病例的医疗机构,发现本区有聚集性等流行病学关联的肺炎病例时,要会同疾控机构按照有关规定进行排查确认。

10、加强密切接触者管理。充分发挥社区医护人员、家庭签约医生、社区干部、网格员等作用,对新型冠状病毒感染的肺炎确诊或疑似病例的密切接触者实施集中医学观察,设置集中观察场所。每日随访密切接触者的健康状况,指导观察对象更加灵敏的监测自身情况的变化,并随时做好记录。做好病人的隔离控制和转送定点医院等准备工作。密切接触者医学观察期满未出现症状的,由社区防控小组按规定予以解除。

11、加强相关场所的消毒。社区要在疾控机构的指导下,做好病例家庭、楼栋单元、单位办公室、会议室等疫点的消毒,以及公共场所清洁消毒。  

(三)严密防范社区疫情传播

出现社区传播疫情,采取“内防蔓延、外防输出”的策略,在落实基础防控、密切接触者管理、相关场所消毒等基础上,根据上级部署,落实最高等级防控要求,做好疫区封锁、限制人员聚集等措施,严防疫情扩大升级。

12、对疫区进行封锁。对划为疫区的社区,必要时可采取疫区封锁措施,限制人员进出,临时征用房屋、交通工具等。

13、限制人员聚集。社区内限制或停止集市、集会等人群聚集的活动,关闭公共浴池、温泉、影院、网吧、KTV、商场等公共场所。必要时停工、停业、停课。

三、压实责任

14、各街道各部门要切实贯彻落实以社区防控为主的综合防控措施,指导并配合社区科学有序地开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作,全面开展社区大排查,确保摸清存量、严控增量,既有的不再扩散,新的不再增加。街道、社区要强化责任意识,健全工作体系,配齐配强工作队伍,全面落实社区的防控措施。

15、各级党组织要动员广大党员干部在疫情阻击战中当先锋做表率。在社区网格“先锋防控小组” 和“疫情防控机动队”成立临时党支部,实现党员工作队伍全覆盖,引导广大党员在危机关头、危险时刻冲锋在第一线、战斗在最前沿,在战役中发现干部、考察干部。

16、卫生健康主管部门要切实履行职责,组织做好医疗卫生机构发热等可疑病人排查工作,加强对基层医疗机构预检分诊工作的指导督导,开展基层医护人员培训,做好基层医疗机构卫生消毒工作。大力开展防病知识宣传教育,提高群众防病意识,同时要配合并指导好相关部门防控工作。要切实做好近期三个时间点(2月3日、10日、17日)可能发生疫情高峰的应对准备工作,加强对隔离场所的防病指导。疾病预防控制中心要做好技术指导和信息统计报送工作。

17、公安、交警要强化入区主干道检查工作,严密实施“外防输入”策略,严格进行检查,增加检查人员数量,科学有序安排检查人员,切实落实防控措施。

18、各街道要成立社会管理服务和随访工作组,结合实际制定实施方案,明确工作任务,在做好个人防护前提下,组织社区防控小组落实好各项排查随访和防控措施。